这种情况公安局能通缉他吗？ 我是做生意的，平时就又好多供货商打电话、发传真等报他们的价目表，由于一直供货的那家有点变动，我就决定要别家的货，有一家声称是货到付款，而且他是经常的发传真报价目，我就心动了，决定要他的货，这次赶上要的货多，他说先打一半的款然后就装车，我就给他打过去10万，结果迟迟不发货，我不放心就去了他那里，是山东的，去了一看只有一间简易房，根本就没有货，报警之后去他家，他已经跑了，而且钱也已经从卡里取走了。公安机关说我们没有合同只有打款凭证不能说明是诈骗，请问这种情况能能定性为诈骗吗？公安机关能通缉他吗？