没有法律效力。

如果双方经依照协议内容可以认定为构成劳动用工关系的，可以视为双方就劳动用工的事实做了确认，是劳动关系存在的证明。但恐怕难以被认定为劳动合同。另外，协议如果为双方的真实意思表示并无其他依法属于无效的情况的，那么，以“里面列明双方都不签订劳动合同”违反了法律的强制性规定或者危害社会公共利益判定协议无效存在异议。应该按照协议的内容，通过法院的判决和法官的理解（对协议的解释），判定，协议，属于劳动关系还是加工承揽合同等