针对你的问题答复如下：

    1，《中华人民共和国侵权责任法》
    第十条 二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。
    第十一条 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。
    第十二条 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
    2，根据以上法律规定可知，你可以将楼上所有可能造成漏水的住户作为共同被告向法院起诉，也可以申请鉴定机构出具鉴定结论，根据鉴定结论确定责任主体要求损害赔偿。

以上答复，如果满意，敬请采纳，并给予评价。

如果社区或者政府安置部门无法联系，你只能自己调查所有可能漏水的业主的信息，然后协商或者起诉他们，要求解决漏水问题，并赔偿损失。