公租房拆迁，原承租人已经死亡，老人留有一儿两女，其中大儿子和小女儿两家人户口在 公租房拆迁，原承租人已经死亡，老人留有一儿两女，其中大儿子和小女儿两家人户口在，二女儿不在，大儿子有小产权房，小女儿则刚刚离婚且无房产，想问一下，若此种情况，只有小女儿符合承租条件，但房管所必须要所有户口所在人签字才可以过户更改承租人，是否可以依靠起诉完成小女儿变更为承租人？起诉的话是起诉房管所还是谁？