如果有证据可以证明存在事实劳动关系，可以向劳动监察大队投诉或者向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
如果没有证据可以证明存在事实劳动关系，就只能向法院起诉雇主即包工头人身损害。

没有签订劳动合同，首先到用人单位所在地方的劳动保障部门投诉，因为所在地有管辖权。一般投诉后会有相关工作人员上门调查，发现没有签订劳动合同会责令用人单位补签合同。如果已经发生了纠纷，没有合同，那就只能到劳动局申请劳动仲裁，有仲裁判定是非了

针对你的问题答复如下：

    1，没签劳动合同，农民工有权要求签无固定期限劳动合同，并要权要求单位支付双倍工资；只要证明存在事实劳动关系就可以。
    2，用人单位不履行法定义务的，农民工可以向劳动监察部门投诉，必要时，也可以直接申请劳动仲裁，维护他们的合法权益。

以上答复，如果满意，敬请采纳，并给予评价。

到用人单位所在地方的劳动保障部门投