生育一胎未超生但没领准生证，二胎指标计生办有权不给我吗？ 第一胎生的时候因年龄差几个月没到，就没领结婚证生了，生过以后再领的结婚证，现在第一个孩子7岁了，在我们当地规定可以生二胎了，因为以前常年在外地没回老家做过孕检，现在去计生办要二胎生育证，她们就说我肯定生过二胎了，因为我们那里很多和我一起结婚的人早就生二胎了，她们现在就是想罚款再要我生，请问计生办现在不给二胎生育证，想要罚款后在给证是违法吗？因胎未超生但没领准生证，二胎指标计生办有权不给我吗？