政府令的内容能作为行政处罚依据吗？ 市政府下发的一个政府令 规定了森林公安在处罚违法案件额度上的具体数额 该政府令根据森林法相关法律做出 请问政府令这种文件具有法律性么？ 按照它的规定进行处罚合法么？？