未履行行政职责，属于不作为吗？法院裁定合法吗？ 本人为信访举报人，在国土部门经过信访、复查、复核。最后认定我所举报的区域，其中11户26间建筑属于违法占地，国土部门在2014年9月3日发出了《土地行政处罚决定书》要求11户被处罚人自行拆除。在超过期限后，揭阳市国土资源局2015年3月18日向榕城区法院申请强制执行。法院于3月20日受理。然后揭阳市国土局在4月10日又无故单方面撤回强制执行申请。榕城区法院在4月13日作出裁定。说揭阳市国土局撤回强制执行申请，不损害国家利益、公共利益或者他人合法权益。
1、揭阳市国土资源局未依法履行行政职责，属于行政不作为吗？
2、榕城区法院作出这个裁定，既然国家法律规定对违法建筑应依法申请强制执行，但是国土部门无故撤回申请，不是损害了国家利益吗？而且我作为信访举报人，国土部门没有履行行政职责，不是损害我个人合法权益吗？法院作出的这个裁定是否合理合法？如果不合理不合法，我应该怎么办？