合同没有约定的，由承包方、承租方负责消防工作 实行承包、租赁的，应当在承包、租赁合同中明确消防责任的承担者。合同没有约定的，由承包方、承租方负责消防工作。 请问消防法的这第十一条，是不是可以理解为，合同没有约定的如果发生火灾，应由承包方、承租方负责一切法律责任和经济损失？