招标文件与施工合同相矛盾 审计时按那个进行执行 投标时钢筋材料价格过低，施工工程中钢筋材料上涨。
在招标文件里写到承包人自己承担工人、材料涨价和其他风险。
而施工合同中写到承包人自行承担替在各种风险（但不包括钢材、商品混凝土、水泥）甲方同意给予调整。
现在审计局不准调整。（理由是施工合同违背了招标文件意愿，属于无效合同）
请问审计局这种说法对不对？审计局的审计依据在哪些法律文件里面？