不对。招标投标文件是合同的组成部分，都是双方要约承诺内容的文件，招标投标文件形成在前面，合同虽然是依据招投标文件来签订的，但是合同签订在后，如果双方在合同中没有明确约定该合同条款与招投标文件不一致以招投标文件为准的，那就应以合同约定承诺的条款为准了，视为合同双方就同一问题有了新的要约承诺，故应以后来合同约定为准了。

招投标法41、46.59条规定，合同违背招标文件实质内容则为无效条款或无效合同。