是不是构成贪污罪 A先生曾经由地委组织部任命为副县级干部，派到当地一家国有股份制企业任职，2001年8月公司改制为私营股份制企业，他与普通职工一道买断了工龄，解除了劳动合同，成为新改制私营股份制企业的董事长，法人代表。并在以后几年的经营中再没在老公司领过工资，一直自己赚钱发放工资和交纳养老金和医保，也没被邀请出席各种副县级以上的会议，但是组织部也没有行文免除他副县级的职位。同年新公司向政府递交了一份申请免去一笔土地出让金，以用于职工安置的文件。12月底，政府批复同意。而实际上老公司出资安置了职工，这笔钱就没有用于安置费。2009年检察院将其以贪污罪逮捕，请问他能构成贪污罪吗？