2楼下水道堵塞，因2楼无人居住，水淹到1楼，损失很严重！2楼拒绝赔偿，请问责任 跟赔偿问题！ 2楼是 私产房   1楼是公产房
2楼下水道 主管道堵塞！ 水淹到1楼 ，（2楼无人居住，）1楼损失很严重，但2楼房主说，我也没有居住，堵塞也不是我造成的！我不能赔偿。
问题：这件事情相关的责任划分！赔偿款 都有谁来承担？如果要起诉，都起诉哪几方面？都需要哪些文件跟资料？