咨询一下关于非法经营的问题！ 朋友是一名烟草的专卖员，在实际中遇到了一个问题：有些人不是以营利为目的，原价买原价卖，也不存在倒卖卷烟，并且条数也在国家规定的数量之内，对外宣称是代购，并把非渠道卷烟送到各个经营户，而后收取一定得代购费，请问这算是非法经营行为吗？能不能进行处罚？谢谢了