这种情况是否属于行政行为 根据《矿产资源开采登记管理办法》、《山东省实施（中华人民共和国矿产资源法）办法》和《关于核实作废采矿许可证的通知》（鲁国土资字【2008】482号）要求，在2008年对莱州市辖区内99个废止采矿许可证予以公告。也没有给当事人送达的。只是在网上发了一条这样的的公告，是否属于行政行为？