行政部门这样做合法吗？ 我朋友为他人办了一个假准生证，他也是通过办假证广告办理的，共收取办证人15000元人民币，但是在孩子办理落户的过程中被计生局人员发现了，并将此事上报局领导，我朋友也将办证收的15000退还给办证人。现局领导要求我朋友交30000元罚款，而且帮助计生局催办超生户60000元罚款。请问这个合法吗？谢谢！