如何确定行政处罚对象 甲方：天宝公司
乙方：豫园公司

谋土地使用权人为甲方，但乙方在未征得甲方同意的情况下，擅自在该土地上建设违法建筑， 依据中华人民共和国城乡规划法，违法建设的行政处罚对象应为甲方还是乙方？