非法行医 在八.九.十年代个体行医者依照（88）卫生部《医师中医师暂行管理办法》和94《医疗管理条例》，对无学历无职称人员参照卫生部颁发的《卫生技术人员职称及晋升条例》标准，相当于医士技术人员要求进行考试，合格者发给技术职称证，再申请开业，事实卫生部门倒置了该程序，不给办理技术职称证，才导致执业医师法实施后的法律不接轨，造成非法行医