城市违章建筑 在规划区内，未办理规划上的“两证”，且严重影响规划，调查取证时，当事人不配合，不提供任何依据，据当事人讲，该房为老房改建，但亦未办理改建手续，且侵占了部分集体土地。针对以上情况1、现场调查情况不明，是否可以从旁调查（如向该违规建房的所在地村委取证）？这种形式的调查是否也可以作为违规依据？2、下达告知书后，当事人不受理，是否也可视作履行了告知程序？