能否构成诈骗罪或非法集资罪？我该向公安还是法院申请立案？ 我在投资担保公司放款过程中，公司法人给我出据了一张他人的借据，同时进行了担保，后来发现借款人根本不存在，是公司法人自己出据的一张假借据，请问是否构成诈骗？同时开具的担保书有失效期限吗？还有现在放款的期限早到期了，她现在一直赖着不还款，我该如何处理？