不属于，但是可能涉嫌治安案件，严重可以罚款、拘留。
“因为欠款不多，如通过向法院上诉可能还不够诉讼费”法院诉讼费是根据欠款的比例收取的，不可能不够诉讼费，你可以直接向法院申请支付令。

   不属于，但不能影响其正常营业，否则违反治安管理处罚法。