“安全事故”和“安全生产事故”两个概念上游没有区别？ 某施工项目中的小型堤防（1.5米高），抵御某河道的水，并且还作为另一侧鱼池外梗，具有“一堤挡两水”的作用，鱼池和河道通过埋设的涵管可以沟通水流。该堤防5天前施工完毕，由于埋设的涵管较短，出水口被埋，无法正常出水；鱼池承包户在清理该出水口时，由于挖除部分堤脚，导致堤防垮塌部分土方，并致其溺水死亡。
1、请问该事故怎么定性？属于安全事故（或者安全生产事故）？
2、哪些单位或者个人应该承担什么责任？工程建设单位、工程施工单位、工程设计单位、工程管理单位（鱼池拥有者）、鱼池承包户，现场建设单位管理人员、现场施工单位管理人员等。