村集体签订的耕地承包合同，承包人未经许可在耕地上填充混合料、建彩钢板房、铺水泥地面 村集体签订的耕地承包合同，承包人未经许可在耕地上填充混合料、建彩钢板房、铺水泥地面。这个是否合法？可否要求签订补充协议并要求赔偿。补充协议内容具体需要哪几点。