村集体承包出去的耕地，用于蓝莓种植，承包人在耕地上建造彩钢瓦房、铺水泥地面。 村集体承包出去的耕地，用于蓝莓种植，承包人在耕地上填混合料、建造彩钢瓦房、铺水泥地面。这样是否合法。如果需要签订补充协议，协议书上需要有哪些内容。