关于土地与房屋转让协议 我经人介绍想买一处房子，有如下协议             
甲方：小王
乙方：小李
    现有旧房南靠路，北至某某处。东西15米，南北34米。甲方与乙方达成协议。以12万元价格甲方转让与乙方。
    甲方为乙方包三通〈水、电、路〉。乙方两次付款，首付两万。办理一切手续。在次付款等乙方建房后付清。
   注：如果房子建不成，甲反还乙方2万。 
  至今半年多，房子未建成，甲方不退乙方钱，是否构成诈骗罪？甲方后又提供给乙方一份假土地使用证。上述中所提到的旧房实为耕地面积。〈乙方不知情是耕地面积〉