公安刑事案长期不立案怎样法院起诉 06-6月清晨遭突袭罩头捆扎绑架经历3个多小时身心凌辱后关精神病院近一年。出来报案蔡甸公安分局不立案转入信访，一再要求他们2010-9-30日出据不立案通知书。我不服一直找到市局，市局已家属申请[离婚]和女儿书面委托[伪证]为由不立案。今天在市长信箱中也是如此理由。现请问：1，公安的答复合法吗？家属申请女儿委托理由成为不立案理由的出处？2，他们的作为可否法院起诉？是刑事还是行政诉讼？3，诉讼时效是否过了，过了怎么办？近几年我一直在和他们信访上访，如：今年1-30日还和一副局长谈过，在座有7名干警；今年4月还给我一信访答复书。
   被告：分局.市局都可以。如果您们认为能起诉我一定起诉，他们欺人太甚！愿接案的律师我请，怕事但认为可以起诉的律师我付学费！具体情况面谈！