农民工工资问题 您好，我的母亲她们去年在甘肃修建一个水电站，开始老板说工资每月发放，可是去了却不是那样，老板根本没有每月发，而是说等到过年前一起发，最后到了年前发工资的时候，他说他没有把钱领完，给每个人发了一点，剩下的都要打欠条，说年后接完就发，可是到现在都还没有把欠条的工资发了，所有的人加起来还有40多万没有发呢。请问下他这是犯罪了呢？作为农民工应该怎么做呢？谢谢