地方政府对计划外的生育这样的处罚合法吗？ 我是浙江宁波象山县的，我知道超生是要罚款的，但我们村里因为土地要被征用，以计划外生育为借口，凡是计划生育的孩子不能在18周岁以前享爱村里的任何利益，包括不能分配被征土地款，而且这项决议村委会通过了就马上执行。请问他们这样操作合法吗？