上访被拘留合法吗？ 我爸是退伍军人，国家现在有一些相关的补助政策，可是县里一直没有给下来。前几天他们到北京上访，去了之后被村大队的找了回来，当时在北京也没有因为不合法拘留，可是回到县里，隔了俩天之后，又说是扰乱政府的正常工作秩序拘留了。（在上访期间他们没有做过违反上访条例的事。）请问公安局有权利拘留吗？