朋友是a我是b 第一位老板是c 第二位老板是d a找到b说共同出资2万8缴纳房租 承包c的店面 朋友是a我是b 第一位老板是c 第二位老板是d
a找到b说共同出资2万8缴纳房租 承包c的店面，以每月给c.3000做承包费。b出1万4做为入股形式。不告知c，有b这个合伙人。然后每月分红，并手拟了一份合同。b不参与经营，经营到第三个月房租到期时，a对b说一直亏钱 做不下去了，这个店不做了。重新找店面找合伙人，同时新店b不用在出资金 直接算入股。期间b一分钱没有拿到。
    a找到d 开始筹备新店，新店装修时，a找b所借2000元缴纳新店水电费用，到新店开业第二个月，a突然离开本地去了外地，通过电话告知 ，与d合作不愉快不做了。后面b 去新店了解到 新店一直是d个人出资弄的店 a只是在这打工，包括第一个店的c也不知道  之前是a和b合伙承包的店。
现在b找a索要1.6万元。 a说在17年过年前以每月1000归还，剩余过年后一把归还。
第一个月 a准时归还1000元给b
第二个月 b多次催要 a拖了一个半月才还800 
第三个月 b 再次催要 a拖到目前一个半月还没有给

因为除了第一个店手拟的合同外 没有其他的合同
a答应还给b的钱也是口头承诺 并没有打欠条
目前的证据就是几次b找a索要钱的通话记录 但是没有说到金额多少。
以及找c和d这两位老板人证。
请问 a的行为属于诈骗吗？b的钱能通过法律手段要回来吗