《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
         此规定中包括两个条件： 
         (1)案件已经经过了补充侦查。这是对案件已经经过补充侦查，仍作不起诉决定的时机控制，也是作该决定的程序条件。一般而言，未进一步收集证据就认为不符合起诉条件。 
         (2)证据不足，不符合起诉条件的。这是指证据不足以充分证明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公诉，法院经过开庭审理，也很可能会宣告被告人无罪。 
         人民检察院对此种情形下的犯罪嫌疑人作出不起诉决定的，必须同时具备上述两个条件。 
         根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百零四条　具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件: 
         (一)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的; 
         (二)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的; 
         (三)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的; 
         (四)根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的; 
         (五)根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。