预防电信系统职务犯罪的之我见
发布日期：2004-09-13 文章来源： 互联网
通讯电信是国民经济的支柱产业之一，在国民经济中具有举足轻重的作用。近几年来，随着经济的腾飞，我国通讯电信突飞猛进，飞跃发展，给我国经济发展、科技进步、改善人民生活做出了极大的贡献。
然而，在通讯电信繁荣发展的背后，腐败现象在这些部门时有发生，贪污贿赂等职务犯罪案件频频出现，严重损害了我国经济的发展和社会的稳定。如我院在2002年侦办了南川市电信局单位受贿160多万元，局长程驰文受贿50多万元、保卫科长杨文平伙同他人贪污公款5.5万元3件大案，这就说明电信部门的贪污贿赂等犯罪行为相当突出，应引起高度重视。
根据办案实践，电信行业职务犯罪主要存在以下特点：
一、在购买设备器材中受贿行为突出。通讯电信要发展，就需要购进大量的器材设备，在购进上百上千万的材料业务中，由于缺乏监督机构，电信部门与销售部门双方私商议，供货方以8%到9%的回扣给购货方单位和私人，这样就造成单位和私人利用职务之便，收受他人贿赂达几十万甚至上百万，严重扰乱了市场销售秩序。
二、设"小金库"，做帐外帐。这些企业有令不行，有禁不止，严重违反财金制度，私设"小金库"做帐外帐，以为职工谋利作幌子，在购买大量设备中抬高价格，让销售方返回扣给单位，存入"小金库"帐上，然后再合伙私分。如2002年我们在侦办南川市电信局单位受贿案中，发现该局局长程驰文伙同保卫科长、会计等人共同将单位"小金库"的公款5.5万元私分，构成贪污罪。
三、私人得利，国家受损。由于购货方与售货方互相串通，中饱私囊，购进质次、价高的设备材料，以次充好，拿取回扣，把权力商品化，为了几万元、几十万元的小利益，造成国有资产大量流失，甚至造成通讯电信工程质量低劣，给国家和集体造成重大损失。
笔者认为，要加强预防，加强监督机制，铲除滋生腐败的土壤。
一、建立健全物资采购管理制度，防止国有资产流失。通讯电信部门可设立专门监督机构，对单位在购买原材料设备等重大物资过程中，严格执行招投标制度，加强价格监督，比质比价，质量检验等方面的监督，不准单位领导个人擅自决定企业的大额度资金运作，防止采购过程中的不正当行为发生。
二、坚持财金制度，强化资金监管。企业应严格执行财金管理制度，实行财务公开，审计、监察和上级主管部门应加强对下属企业的银行帐户进行清理，严禁设立两本帐，坚决取消"小金库"，保证资金的合理有效利用。
三、严厉打击犯罪，是预防犯罪的重要手段。检察机关要加大查办职务犯罪的力度，坚决查处发生在通讯电信部门的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪案件，深挖"蛀虫"，积极追缴赃款赃物，防止国有资产流失，是有效地预防犯罪的重要手段，为国企改革和发展创造良好的法制环境。
四、加强预防职务犯罪宣传工作，拓展预防犯罪的社会效果。法制宣传教育是预防职务犯罪的一项重要措施。检察机关要结合查办的典型案件，有针对性地开展多种形式、多种渠道的预防职务犯罪的法制宣传教育，进一步昭示党和政府对腐败惩治职务犯罪的决定，教育国家工作人员树立懂法、絷地、守法的执法观念和廉政勤政意识，增强抵御职务犯罪的能力，让广大群众了解职务犯罪的危害性，使之成为人民群众与职务犯罪作斗争的有力武器。把社会各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防的有机结合，形成预防职务犯罪工作的网络和机制，进一步达到有效的遏制和减少职务犯罪。
