拆迁律师评：拆完不维权,换来苦等安置16年
发布日期：2014-11-18 作者：北京京平律师事务所律师
2014年11月17日，网易新闻转载了西部网-陕西新闻网的一则新闻，题为《16年前西大街改造 如今多个拆迁户还没住进安置房》。报道称，1998年，陕西省西安市西大街部分房屋遭遇政府拆迁，被拆迁户与当时的拆迁方西安市房地二分局签订了拆迁安置协议，约定了24个月的回迁期限;然而，房子被拆迁了，新小区也建好了，却仍然有十几家被拆迁户没能拿到安置房的钥匙，为此他们东奔西跑，希望问题能够得到解决，但如今已经过去16年，当初谈好的拆迁安置问题却依然悬而未决。 看到这样的新闻，相信很多读者都会感到既惊讶又气愤。实际上，拆迁安置久拖不决，在中国并不是什么新鲜事，但是像西安市西大街拆迁出现的16年未安置的情况，可以说是以一个十分极端的个案反映了拆迁安置的落实问题。在目前全国各地轰轰烈烈的征地拆迁运动之下，说句不好听的，16年下来安置房都极有可能遭遇二次拆迁了，现实中也不乏这样的案例，而西安市西大街拆迁项目中的十几家被拆迁户竟然连安置房的踪影都没有见着!值得注意的是，在上述这一篇新闻报道中，反复出现的一个字眼是“承诺”：“西安市房地二分局承诺，这些危旧房改造完成后，将在原址建设一个商业用房和居民住宅为一体的小区，名叫聚源小区，给拆迁户安置的门面房和住宅都在这个小区……承诺的房子落空了……没有兑现，而且过渡费没按时给……承诺将计划补偿给赵长发的三间43平方米住房更换为办公用房或以其他方式来安置……最重要的就是应该履行承诺……”
拆迁维权，找什么样的拆迁律师才靠谱？
咋一看，还以为这起拆迁纠纷也和许多征地拆迁案件一样，被征地拆迁户轻信征收拆迁方的口头承诺、最终发现上当受骗;然而，仔细一看，不难发现本案的被拆迁户并不是完全没有法律常识，他们并非轻信口头承诺就交出了房屋，恰恰相反，16年前他们确确实实地与拆迁方签订了白纸黑字的拆迁安置协议!但是，既然有协议的明确约定，为何他们又会遭遇长达16年未能安置的悲惨境遇?
说句心里话，这十几家被拆迁户虽然签订了协议，但对于政府、拆迁方的一次次推脱借口以及事后企图自圆其说的所谓承诺，仍然未免过于轻信。被拆迁户赵长发告诉记者，这些年来，自己为讨回安置房曾数十次找房地二分局和西安市有关部门，他们找各种理由一拖再拖，一会说给这个房，一会又说给那一套，没有一点诚意，把好出售的房子留着卖，不愿给安置户。事实已经十分明显，而如今，当被记者问及这十几户的安置大概多长时间能够解决时，负责解决这起纠纷的西安市房地产经营二公司信访遗留问题办公室主任包含发仅仅表示争取在两年之内解决。
被拆迁户遭遇这种不幸，笔者作为一名拆迁律师，感到十分痛心。仅仅是协议的履行问题，就拖了16年，还要继续拖2年，甚至更多。为什么会出现这种情况?毫无疑问，这起事件中的拆迁方存在非常明显的违约行为;然而，从另外一个角度来看，被拆迁户在这起事件中的软弱、一再容忍，也在很大程度上纵容了拆迁方的违约行为。
西安市西大街的被拆迁户赵长发说：“我们是斗不过他，房地局太厉害了……希望房地局能够大恩大义把我这个事情解决了。”另一家被拆迁户小阎问道：“16年以来，他把这个(协议)就当做一张废纸的话，那把法律放在哪儿了?”显然，和大多数老百姓一样，西安市西大街的这十几家被拆迁户，一方面明知拆迁方违约，另一方面又担心害怕，不敢于维权，反而寄希望于多次违约的拆迁方，甚至连最基本的履行协议也变成了“大恩大义”;被拆迁户并非完全不懂法律，但他们手执拆迁安置协议，16年来却没能勇敢地拿起对自己有利的法律武器进行维权，只知道质问拆迁方“把法律放在哪儿了”。应当说，这些毫无实质意义的幻想、埋怨，已经被事实证明是完全于事无补的，反而助长了拆迁方信口开河、将被拆迁户玩弄于鼓掌之中的这种不正之风。实际上，任何一位稍微学过法律的人，都知道西安市西大街拆迁16年未安置事件在法律上就是一起再清楚不过的违约纠纷，通过法律手段完全能够得到解决。
在日常接受法律咨询的过程中，许多选择房屋安置的被拆迁户都透露出一种隐隐的担忧，就是协议约定的回迁期限过后，还是拿不到安置房，该怎么办?从西安市西大街拆迁16年未安置事件来看，这种担忧显然不是空穴来风。签订拆迁安置协议，和签订其他任何协议一样，都存在另一方违约的风险，这并不是最可怕的，关键是一旦出现违约情形后，被拆迁户应该学会如何正确应对。当然，很多被拆迁户不愿意通过法律手段解决纠纷，认为法律程序耗时过于漫长，动辄数月乃至一年半载。这种疑虑并非不存在，然而看看这次西安市西大街拆迁16年未安置事件，究竟何种方法耗时漫长、是否有望解决问题，相信大家都心中有数。
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