中小企业的茁壮成长，需要一个良好的外部环境。而维护一个好的外部环境，成熟的法律环
中国目前仅有一部直接涉及中小企业发展的法律——《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《中小企业促进法》）。这部法律于2002年6月29日，由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，是第一部从各个方面对支持中小企业发展的各项政策进行系统阐述的专项法律。作为中国中小企业发展方面的一部纲领性的法律，《中小企业促进法》在促进中小企业发展、推动中小企业自主创新等方面，发挥着重要作用，为支持中小企业发展初步构建了一个法律上的框架。
这部法律，明确了中小企业的划分标准和原则，并分别从资金支持、创业支持、技术创新、市场开拓和社会服务五个方面提出相关政策措施。这部法律的出台，进一步完善了我国中小企业的政策环境，为我国中小企业的发展提供了一个政策框架。
然而，较之其他发达国家支持中小企业发展的法律支持体系，中国对于中小企业发展的法律制定依旧差距显著，更无法与日本这样的发达国家“每建立一个中小企业机构就有一部法律与之相配套”的水平相比，从而使得在采取中小企业相关政策的时候，缺乏有效的法律依据。
从西方各国的情况可以看出，凡是中小企业发展较好的国家，其国内均具有一个较为成熟的支持中小企业发展的法律体系。日本在这一方面最为典型，最具有说服力。根据日本经济产业省中小企业厅网站的相关法律文件，可以看到一个结构鲜明的中小企业法律体系。以一部《中小企业基本法》为主要的纲领性法律，以下共有五类法律，对应着不同的立法目标：一是为顺利适应经济社会环境变化的立法；二是针对小规模企业的立法；三是针对中小企业经营革新及创业促进的立法；四是针对中小企业经营基础强化的立法；五是针对供给资金和充实自有资本的立法。共计约30余部法律，涉及到日本中小企业成长过程的方方面面，真正做到了每一家中小企业的每一个经营行为都有法可依。
较之日本完善的中小企业法律体系，中国目前完全以中小企业为立法对象的法律，仅有《中华人民共和国中小企业促进法》一部，其他有关中小企业的文件均以政策性法规来发布。并且，在日本的《中小企业基本法》中，规定了严格的中小企业的量化界定，而在中国的中小企业纲领性法律《中小企业促进法》中，对于中小企业的界定却并不明确，并且采用的是由下而上的报批制度，给寻租行为留下了空间。
我国目前的当务之急，是建立起一个较为完善、结构严密的中小企业法律体系，使得我国政府在采取相应的财政支持政策时，能够真正做到有法可依，执法必严，违法必究。需要大力推行有关中小企业发展的法律制定，将法律规定不断细化，真正做到严格审慎，为中小企业的发展创造一个良好的法律环境。
