一、可以起诉的范围。
人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
　　 1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
　　2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
　　3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
　　4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
　　5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
　　6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
　　7、认为行政机关违法要求履行义务的；
　　8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

　　二、不能起诉的范围：
人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
　　（一）国防、外交等国家行为；
　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。