以向申请国家科学基金拨款的单位支付退汇 重拨项目款为名非法占有公款的认定
以向申请国家科学基金拨款的单位支付退汇 重拨项目款为名非法占有公款的认定
——卞x等贪污、挪用公款上诉案
关键词:非法占有贪污挪用公款
【案 由】贪污罪
[审判法院】北京市高级人民法院
【审级程序】第二审程序
【判决日期】2005年3月4日
【公诉机关】北京市海淀区人民检察院
【上诉人】卞x、吴x（均为原审被告人）
[权威公布】《最高人民检察院公报》2005年第2期（总第85期)
裁判规则：
在担任国家基金委员会出纳、会计等职务期间，多次以向申请国家科学基
金拨款的单位支付退汇重拨项目款为名，伪造相关凭证，将1000多万元公款 非法占有,构成贪污罪。
基本案情：
上诉人卞x在先后担任国家某科学基金委员会出纳、会计等职务期间，多 次以向申请国家某科学基金拨款的单位支付退汇重拨项目款为名，分别釆取 伪造银行信汇凭证、电汇凭证、进账单作账等手段，将1000多万元公款转入多 家公司账户内非法占有。另外，上诉人卞x单独或伙同上诉人吴x私自将公 款借给其他公司进行营利活动，并非法获取借款利息。上诉人吴x在担任国 家基金委员会经费管理处副处长，负责各类基金项目经费的划拨工作期间，严 重不负责任，不认真履行职责，致使该委员会的公款人民币1095.27万元被贪 污，人民币19,993.3万元被挪用，造成重大损失。
争议要点：
对上诉人的行为应如何定罪处罚。
裁判理由：
上诉人卞x身为国家机关工作人员，利用职务便利侵吞公款，其行为已构 成贪污罪，且贪污数额特别巨大、犯罪情节特别严重，依法应予惩处;上诉人卞 x单独或伙同他人挪用公款归个人使用，进行营利活动，且数额巨大不退还， 其行为已构成挪用公款罪，应与其所犯贪污罪并罚。
上诉人吴x身为国家机关工作人员，伙同他人挪用公款归个人使用，进行 营利活动，数额巨大，情节严重，依法应予惩处;其任国家基金委经费管理处副 处长期间，不能认真屜行职责，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受 重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，且犯罪情节特别严重，应与其所犯挪用 公款罪并罚。
适用法律：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或 者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财 产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有
财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使 用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款 数额较大、超过三个月未还的，.是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役； 情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上 有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从 重处罚。
第三九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财 产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特 别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役; 情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
