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农村集体土地征收补偿条例出台
发布日期:2013-05-25    作者:韩晶华律师
  《农村集体土地征收补偿条例》或将更早出台,为什么有如此之说?今年7月,有消息称,由国土资源部制定的 《农村集体土地征收补偿条例》已上报国务院。在昨天召开的国务院常务会议上,讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》,对农民集体所有土地征 收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。专家表示,修正案草案获得通过,为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。
   今年年初,全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开。国家发改委相关负责人表示,今年要重点推进征地制度改革,制定出台农村集体土地征收和补偿条例。而在 条例颁发前,必须先修改土地管理法,才能制定条例,否则不符合法律规定。北京大学法学院姜教授及北京大学法学院王教授均表示,修正案(草案)获通过,“是 农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步”。
  如果对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改,具体会提高多少征收补偿?
   对此,姜教授表示,征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。农村集体土地或集体土地上房屋的征收,比国有土地上房屋征收复杂很多,包括城乡接合 部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说, 一亩地一般征收补偿不超过6万元,折合到每平方米补偿不足100块钱,所以老百姓肯定有意见。
  举例说,政府以一亩地6万元的价格征收后,转手就可以通过招拍挂卖给开发商,价值600万元,巨大的价差导致了矛盾频发。而在土地管理法修正案中,如果将征收补偿提高10倍,农民一亩地能拿到60万的征收补偿。
  北京大学法学院王教授表示,土地征收补偿制度修改,有两个基本的原则必须遵守。
  首先,土地征收是城市化发展带来的,要保证被征地的农民生活水平不下降,有发展。
  其次,要有更多的利益向被征地农民倾斜,在土地管理法修订中,要通过机制反映出来对农民倾斜利益。
  《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》获得通过,为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路,各路专家人士纷纷猜测,《农村集体土地征收补偿条例》有望在2012年出台。
  知识拓展:
  什么是集体土地征收?
   集体土地征收是指国家为公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。 土地征收方案依照法定程序批准后,由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内,持土 地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
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