行政强制的种类和设定

考试内容：行政强制措施的种类和设定 行政强制执行的方式和设定 设定的论证和评价。

本章内容是司法考试的重要考点，注意把握以下几方面内容：

1．设定权。

（1）行政强制措施设定权：

①法律，可以设定各中行政强制措施，但必须合理设定，且起草时应当采取听证会、论证会等形式听取意见，进行必要性分析。

②行政法规设定权的限制：其一，尚未制定法律，且属于国务院职权范围的事项（法律优先）；其二，禁止设定限制人身自由、冻结和其他应当由法律规定的行政强制措施（法律保留）（否定式列举）。

③地方性法规设定权的限制：其一，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务；其二，只能设定查封、扣押，不得设定其他行政强制措施（肯定式列举）。

④法律、法规以外的规范性文件不得设定行政强制措施。

（2）行政强制执行设定权只能由法律行使，属于法律绝对保留。

2．设定程序及评价制度

（1）设定行政强制应当听取意见并解释说明。

（2）行政强制评价主体：设定机关评价→修改、废止；实施机关评价→报告设定机关；相对人评价→提出意见、建议。