燃放烟花爆竹引发火灾事件之法律分析
在人们欢天喜地过大年的时候，防火问题也是不可忽视的重大问题之一，首当其冲的，便是预防因燃放烟花爆竹而引发火灾。根据日前公安部公布的数据显示，2013年除夕至初六期间，因烟花爆竹引起的火灾占所有火灾数近四成。其中，在节假日期间，因燃放烟花爆竹引起的火灾，影响较大的如2009年元宵节之际，央视新大楼北配楼因燃放烟花而陷于火海，这也让很多人加入了“是否应当在节假日期间禁止燃放烟花爆竹”的争论。针对频发的因燃放烟花爆竹引起的火灾事故， 从法律角度进行如下分析，以求达到预防事故和解决事故责任分担的目的。
在此类事故中，可能涉及的主体主要有以下几类：销售商、燃放烟花爆竹的人、业主、小区物业、居委、相关政府职能部门等，杨状律师团队将对上述主体的情况逐一予以说明。
一、生产商
生产烟花爆竹的企业应当符合以下几个条件：1、符合当地产业结构规划；2、基本建设项目经过批准；3、选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；4、厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；5、生产设备、工艺符合安全标准；6、产品品种、规格、质量符合国家标准；7、有健全的安全生产责任制度；8、有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；9、依法进行了安全评价；10、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；11、法律、法规规定的其他条件。
此外，在日常生产过程中，应经常对生产作业人员进行安全知识教育。对从事危险工序的作业人员，应当进行专业技术培训，只有培训考核合格之后，方可上岗作业。另外，对于火药、引线等材料，应当建立完备的购买、领用、销售登记制度，严禁未经管理程序，非法使用火药、引线等物品。上述物品若丢失的，应当及时向有关部门报告。
违规生产烟花爆竹的，安全生产监督管理部门可以责令限期整改，并处罚款；逾期不整改的，可责令停产停业整顿，情节严重的，可吊销安全生产许可证。
二、销售商
烟花爆竹的销售分为批发和零售两种，但无论以哪种形式从事烟花爆竹的销售，均须符合相关的法定条件。
（一）批发商
从事批发的销售商，需要符合以下几个条件：
1、具有企业法人条件；2、经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；3、有符合国家标准的经营场所和储存仓库；4、有保管员、仓库守护员；5、依法进行了安全评价；6、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；7、法律、法规规定的其他条件。
（二）零售商
从事零售的销售商，需要符合以下几个条件：
1、主要负责人经过安全知识教育；2、实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；3、经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；4、法律、法规规定的其他条件。
从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。违规销售的，安全生产监督管理部门可责令停止相关违法行为，并处罚款，情节严重的，可吊销相关经营许可证。
三、燃放烟花爆竹的人
根据《烟花爆竹安全管理条例》第28条规定，燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
一般在春节等节日，有些地方政府会对燃放烟花爆竹的场所进行限定，仅开放特定场所进行燃放，如广场等。在下列场合中，人们是禁止燃放烟花爆竹的：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（三）易燃易爆物品生产、储存单位；（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
违反燃放烟花爆竹规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，公安部门有权责令停止燃放，并处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
四、业主
业主作为一个潜在的燃放烟花爆竹的群体，除了在燃放烟花爆竹时遵守相关规定外，在日常的生活中，杨状律师团队提醒，在烟花爆竹燃放集中的期限内，可以尽量不在阳台、露天等地方堆放易燃易爆的物品，包括衣服、木材、家具、杂物等等，以免烟花爆竹窜上，导致火灾事故的发生。此外，需要加强对儿童燃放烟花爆竹的监管，尽量不要让儿童单独一人进行燃放。
五、物业、居委
物业、居委可根据相关法律规定，在节假日期间，安排人员加强巡逻，对居民的不当燃放烟花行为及时进行劝诫，避免意外事故的发生。
六、相关政府职能部门
相关政府职能部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。另外，可加强对违法销售烟花爆竹行为的监控，强化对大型燃放烟花爆竹活动的管理。对于违法的烟花爆竹销售点，应坚决予以取缔。对于违规燃放烟花爆竹的行为，可依照相关法律法规规定进行处理，涉及刑事责任的，应移送司法机关处理。
综上所述，若因燃放烟花爆竹而引发火灾，受害者可参考前述各类主体的介绍，对烟花爆竹的质量、生产商及销售商的行为、物业及居委是否尽职等进行比较分析，根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《侵权责任法》等的规定认定责任主体并进行维权。
