行政复议申请人应与具体行政行为有利害关系
案例：
某代理商代销生产商的商品，由于商品质量不合格，某区质量监督机关对代理商进行了处罚。生产商认为，其与代理商有代销合同，合同规定如商品出现质量问题，代理商可以扣留代销商品的货款，因此该处罚决定也侵害了生产商的合法权益。生产商不服该处罚决定，向市质量监督局申请行政复议，要求撤销该行政处罚决定。
解析：
行政复议申请人应当与具体行政行为有利害关系。如果从表面上看，质量监督机关并非处罚的生产商，而是处罚的代理商，生产商申请行政复议不应受理。但是由于质量监督机关处罚行为的作出，而使生产商与代理商之间的民事法律关系发生改变，影响了生产商的权益，生产商与该具体行政行为之间存在法律上的利害关系，应当受理其复议申请。值得注意的是，申请人对规划行政许可、房屋登记、土地登记等具体行政行为不服申请行政复议，一般应当提交身份证复印件、房屋所有权证复印件、土地证书复印件、派出所证明等证明申请人与该具体行政行为有利害关系证据材料。
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