破产，指债务人不能清偿到期债务，根据债权人或债务人的申请，由人民法院对其全部资产进行清算，按一定比例，公平地分配给每一个债权人，以终结债权债务关系。

一、破产程序的特点

破产程序是指审理破产案件，分配破产财产的程序。破产程序有以下几个特点——①破产程序以申请开始②由合议庭进行审理③破产程序中的问题全部用裁定解决，只有不予受理和驳回破产申请的裁定可以上诉。

二、破产制度的适用范围

我国的破产法有两个：一个是1986年的，叫《中华人民共和国企业破产法》(试行)，一个是民事诉讼法的第十九章叫“企业法人破产还债程序”。这就产生了两种破产制度，其适用范围自然不同。

86年的破产法适用于全民所有制企业的破产。民事诉讼法第十九章适用于具有法人资格的集体企业、私人企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的破产。

联营企业怎么办?最高法院《意见》240条规定，联营各方均为全面所有制企业的，适用八六年的破产法，其余情况适用民事诉讼法规定的破产还债程序。

至于不是法人的企业，个体工商户、农村承包经营户、个体合伙等，则根本不适用破产制度。

三、破产的条件

由于存在两种破产制度，破产条件也分两种。

民诉法——企业法人严重亏损，无力清偿到期债务。即支付不能(资不抵债+信用失灵)。

破产法——企业法人严重亏损，无力清偿到期债务，必须是因经营管理不善造成的。计划性亏损和政策性亏损，不算在内。

四、管辖

破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。

至于级别管辖——企业是区、县工商局核准登记的，由基层法院管辖;企业是地区及以上工商局核准登记的，由中级法院管辖。纳入国家计划调整的企业破产由中级法院管辖。

五、申请和受理

掌握以下几个问题：

(一)债权人和债务人均可申请破产

国企申请破产，应提交上级主管部门同意其破产文件;其他企业破产，应提交开办人或者股东会议决定其破产的文件。

(二)另外，债权人申请债务人破产，债务人对债权提出异议时，应先告知债权人向有管辖权的法院起诉，首先确认债权。

(三)对破产申请，人民法院应当认真审查。认为不符合受理条件的，或者发现债务人有隐匿，转移财产等行为，债权人借申请破产毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的，应裁定不予受理。受理后才发现上述问题的，应裁定驳回破产申请。对这两种裁定不服，可以提起上诉。