【关键词】四个突出；四项服务
【写作年份】2012年


【正文】

　　为更好地发挥职能作用，服务经济社会发展大局，市司法局以“规范化服务年”活动为载体，以构建“六大体系”建设为抓手，围绕“四个突出”，抓好法律服务，全面助力百日攻坚行动，助推濮阳赶超发展。

　　一、突出经济发展抓服务

　　着力发挥职能作用，服务重点项目建设、服务企业发展。一是为企业发展创造良好法治环境。各级司法行政机关主动与各产业聚集区、各大型企业对接，有效化解矛盾纠纷，服务企业发展。范县司法局濮城司法所联合油田综治单位实行“三联”工作法，化解了大量矛盾纠纷，有力地促进了油田发展。华龙区司法局在产业集聚区举办了“濮东产业集聚区发展及环境治理法制讲座”，进一步增强了群众法制观念和法治意识，提高了维护产业集聚区发展环境的自觉性。二是加速“律师服务企业直通车”。组织企业律师服务团定期开展法律体检、法律知识巡讲等活动，参与企业发展的决策论证，增强企业规避法律风险能力。指导全市873家企业法律顾问律师，为企业健康发展提供法律服务，参与诉讼、非诉讼调解614件。三是为企业提供“一站式”公证服务。为重点企业招商引资实行优质、优先、优惠的“三优”活动，主动为85家企业，办理公证业务800余件。

　　二、突出民生需求抓服务

　　整合法律服务资源，确确实实为人民群众办实事、办好事。一是创新服务形式，实现应援尽援。清丰县法律援助中心以手机呼叫转移的方式，将“12348”法律服务专线升级为24小时接答热线；市法律援助中心与市工会联合成立了职工法律援助工作站，在市、县（区）两级残联设立了残疾人法律援助工作站，进一步拓展了法律服务平台；进一步降低门槛，确保更多困难群众享受法律援助。上半年，全市受理法律援助案件1411件，接待群众来访5122人次。二是践行公开承诺，切实利民惠民。年初，公开向社会承诺办理八件实事，其中全市司法鉴定机构为农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童等困难群众办理惠民鉴定援助案件51件，减免收费8100余元。三是深化“法律六进”，服务科学发展。局领导带头到基层联系点开展送法服务，发放宣传资料，调解矛盾纠纷。南乐县创办了“乡村普法梨园春”，把戏曲舞台打造成法制宣传教育平台，累计义务演出法制节目300多场（次）。清丰县制作5万只普法纸杯，宣传司法行政职能。范县司法局开展了普法下乡助“三夏”活动，发放宣传资料7000多份、宣传手提袋1000多个。

　　三、突出社会管理创新抓服务

　　社区矫正是当前司法行政工作的一项新任务，我们不等不靠，积极探索有效的工作方式方法。一是健全组织网络，实现无缝衔接。构建了“党委、政府统一领导，相关部门全力配合，司法行政机关具体实施”的工作格局。建立了社区矫正工作联席会议制度，实现了社区矫正工作的无缝衔接。二是规范管理程序，实现全面覆盖。出台了《社区矫正工作流程》，使社区矫正工作走上制度化、规范化轨道。起草了《关于在中原油田开展社区矫正工作的实施意见》，加强了油地双方有效衔接，实现社区矫正工作全覆盖。三是加强协作配合，形成工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，形成了“分工明确、配合紧密、运转协调、推动有力”的良性工作机制。濮阳县、南乐县、台前县建立了社区矫正信息管理平台，启用了卫星定位系统，有效提高了管控效果。截至目前，全市共接受社区矫正服刑人员881名，解除179人，在册702人，无一人重新违法犯罪。

　　四、突出社会和谐稳定抓服务

　　和谐稳定是经济发展的基础，我们始终把维护社会和谐稳定作为重中之重，切实抓牢抓好。一是监狱劳教场所持续安全稳定。市监狱、市劳教所围绕维护安全稳定首要任务，采取多种方式强化安全监管。结合开展“监所基层基础建设年”活动，认真开展违禁品专项治理活动，严厉打击狱内违规违纪行为，预防狱内犯罪，确保监所安全稳定。二是全系统信访态势稳定。深入开展领导干部大接访活动，积极推动律师参与涉法信访工作，组织全市28家律师事务所280余名律师全部参与信访接待工作，接待信访群众，义务解答法律咨询，协助信访部门，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。三是扎实开展“人民调解春风化雨”专项活动。今年以来，市司法局扎实开展“人民调解春风化雨”专项活动，共调解矛盾纠纷5687件，化解和避免上访案件108件，有力促进了社会和谐稳定，制止群体性械斗45起，为我市经济社会发展营造了良好的法制环境。开发区胡村乡张田娄村6个村民小组村民300余人，因土地纠纷发生争执，矛盾即将升级。胡村乡司法所工作人员和4名人民调员在管委会领导下，发挥了积极的作用，配合其他部门使事态快速得到了平息，同时在该村进行了为期3天的法制宣传教育活动，避免了一起大规模群体性械斗的发生。




【作者简介】
李贵轩，单位为濮阳市司法局。