为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务。国务院于2003年发布了《法律援助条例》。条例第十条、第十四条规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助:(一)依法请求国家赔偿的;(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;(三)请求发给抚恤金、救济金的;(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;(五)请求支付劳动报酬的。申请法律援助，应当按照下列规定提出:(一)请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请;(二)请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请;(三)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请;(四)请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请。因此，可以向付出劳动的工地所在地司法局法律援助机构申请法律援助。