虚拟财产保护法（草案）
目 录

第一章 总 则
第二章 虚拟财产的范围及特征
第三章 虚拟财产的价值评估
第四章 虚拟财产主体的划分与确认（虚拟财产的归属）
第五章 游戏运行商终止游戏运行时的责任与义务
第六章 虚拟财产丧失中的责任

第一章 总 则
第一条 为了保护网络游戏者的合法利益，促进网络事业的健康发展，认可网络虚拟财产的现实价值，规范服务商与玩家的权利与义务，解决由于虚拟财产而出现的纠纷，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称虚拟财产，又称“网财”，是指网民、网络游戏玩家在网络游戏中的帐号（ID）及积累的“货币”、“装备”、“宠物”等“财产”。
第三条 “虚拟”不是指这种财产的价值是虚幻的，更不是指此种财产的法律性质是虚幻的，而是为了与传统的财产形态形成适当的区分，表明虚拟财产因网络虚拟空间而存在。
第四条 虚拟财产独立于服务商而具有财产价值，受法律保护。运营商只是为游戏玩家的这些私有财产提供一个存放的场所，无权对其肆意删改。
第五条 虚拟财产同样可以被占有、使用、收益、处分，成为法律关系的客体。
第六条 虚拟财产的管理和保护，适用本法。
第七条 虚拟财产的保护，要坚持明确界定其范围、合理断定其价值、妥善处理各方关系、保护玩家利益的原则。

第二章 虚拟财产的范围及特征
第八条 网络虚拟空间里的虚拟财产范围，主要包括：
（一）游戏账号等级；
（二）虚拟金币；
（三）虚拟装备(武器、装甲、药剂等)；
（四）虚拟动植物；
（五）虚拟ID账号及角色属性；
（六）法律规定的其他虚拟物。
第九条 虚拟财产的特征：
（一）客观非物质性。虚拟财产是看不见、摸不到的，具有虚拟性，即客观非物质性。
（二）可交易性。虚拟财产既可以通过买卖的方式在玩家和游戏服务商之间转让，也可以通过离线交易的方式在玩家间转让。
（三）有价值性。网络虚拟财产是有价值的，它能够满足虚拟人物在虚拟空间的发展，同时获得这些财产也需要耗费一定的劳动。网络虚拟财产的价值包括使用价值与交换价值。
（四）时空的有限性。网络虚拟财产只存在于游戏运营阶段，游戏一旦停止运营，虚拟财产也会随之消失；虚拟财产的价值体现在特定的虚拟架构世界环境中，即运营商利用其服务器构建的虚拟环境。
（五）有限的数量性。网络游戏中的装备、宠物等虚拟财产都是开发商编写的程序，它们的数量有限。
（六）唯一性。网络游戏中的每一个ID、装备都是唯一的。
第三章 虚拟财产的价值评估
第十条 虚拟财产的认定和评估体系由信息主管部门、游戏开发商、游戏高手等共同协商制定。
第十一条 虚拟财产价值的评估，要由独立于服务商与用户自发市场之外的专业机构来进行。
第十二条 虚拟财产的价值由其社会必要劳动时间决定，它必须是玩家经过一定的劳动而取得的。
第十三条 虚拟财产的价值根据玩家的投入成本计算出来，玩家必须出示合法的具有说服力的证明。
第四章 虚拟财产主体的划分与确认（虚拟财产的归属）
第十四条 虚拟财产的主体为游戏玩家。
网络虚拟财产的取得方式有两种：一种是可以通过个人的劳动，虚拟财物、经验值等获得。玩家在这个过程中需要付出大量的时间和精力，并且还伴随着大量购买游戏装备的费用；另一种就是玩家直接从游戏运营商手中购买，或者从虚拟的“货币”交易商场以及私下交易中获得。
（一）虚拟财产的占有权是玩家与运营商的合意
虚拟财产在服务器上的数据显示在存储空间，是运营商的合法占有，但运营商也只是代玩家保管这些数据，并没有对其任意修改的权利。
运营商“保管不慎”则为违约；运营商自主处分，则为侵权。违约或侵权要处200--8000元赔偿金，情节严重者，可酌情增加，但最多不超过10000元。
（二）虚拟财产的使用权掌握在玩家手中。
在虚拟架构的世界中，玩家有权使用虚拟财产继续练级或交易买卖，使用权掌握在玩家手中。
（三）虚拟财产的收益权归玩家所有。

（四）虚拟财产的处分权归玩家所有。
在虚拟社会中，玩家处分其财产，有权以卖或赠的方式处分其在虚拟世界中的财产，虚拟财产的处分权人为玩家。
第十五条 玩家在游戏练级或行使权利时不得侵犯其他人的权利。
第五章 游戏运行商终止游戏运行时的责任与义务
第十六条 网络游戏是玩家与运营商之间的合同，在合同未约定期限或约定不明的情况下，运营商一旦决定终止游戏的运营，则根据诚实信用原则，要对用户尽提前的告知义务，否则运营商要对用户承担违约责任。
第十七条 在上述情况下，运营商应当赔偿玩家因合同终止而导致的直接债权利益的丧失，对网络虚拟财产的价值衡量以用户利益被侵害时的虚拟财产数量为标准进行计算，以此来予以赔偿。
第十八条 网络运行商必须对游戏终止的原因做出合理合法的解释，信息产业部门也应根据具体情况介入调查。
第十九条 游戏运行商可以开发其它游戏，对其即将终止之游戏的玩家的所有资料，在自愿、公平的原则下进行平移。
第六章 虚拟财产丧失中的责任
第二十条 虚拟财产的丧失，是由于玩家自身的原因造成的，受害者只能向侵害者追偿。
玩家不慎泄露密码、使用外挂等非法软件导致安全漏洞，或者单纯因为侵害者的原因（敲诈、抢劫等），服务商没有义务恢复受害者的数据记录从而恢复服务关系，受害者只能向侵害者追偿。
第二十一条 虚拟财产的丧失，是运营商的原因造成的，运营商应承担此法律后果。
运营商只是在服务器上保存玩家的相关数据，运营商任意修改玩家的数据，导致玩家虚拟财产等的丢失，侵犯了玩家的合法权利，可处200---8000元赔偿，情节严重者，可酌情增加，但最多不超过10000元。
运营商存在错误操作，或因软件存在安全漏洞而产生的被黑客攻击，此时，运营商应承担法律后果，然后再向侵害者追偿。这里的软件安全能够达到平均水平就可以了，而不是要达到能完全防范任何攻击的程度。
第二十二条 玩家的虚拟财产丧失，而又无从判断是因为运营商外的第三人侵权还是因为运营商的过失操作所造成的，可向运营商提出赔偿要求。
第二十三条 出现上述情况，运营商应当对其自身不存在游戏维护、管理上的过错而承担举证责任。若运营商无法对自己的无过错进行举证，应当推定运营商存在过错，要承担败诉的后果。
第二十四条 若运营商可以证明自己不存在任何过错或证明用户存在故意或重大过失，应该免除其责任。
第二十五条 玩家也要就自身虚拟财产权的合法性，以及其受到侵害的事实，尽一般的举证责任。
这些责任包括：第一，网络中的ID与现实中的你为同一个人；第二，你的虚拟财产确实发生了某种程度的损害。
对此，运营商应当予以必要的协助和配合。
第二十六条 在网络游戏中窃取他人的虚拟财物被视为犯罪，应判处200---3000元不等，情节严重者，要接受相应的刑事处罚。

第七章 附 则

第二十七条 本法自2007年1月1日起实施。

本法施行前有关虚拟财产的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。





关于《中华人民共和国虚拟财产保护法（草案）》的说明

随着互联网的发展，"虚拟财产"这个词已为公众所熟悉。业界一般认为，"虚拟财产"就是数字化、无实体物的无形财产，它包括网络游戏装备、网络游戏货币、网络游戏帐号等级、域名、个人主页空间登记、电子邮箱账号、网络实名等一系列信息类产品。

据最新统计，2004年中国网络游戏市场规模达24.7亿元，同时带动电信服务、IT设备制造等关联行业增长近270亿元，全国付费网络游戏玩家人数已超过2000万。如此庞大的市场需要法律法规来对其进行规范和管理，一切虚拟财产的直接交易行为应有明确规范，玩家的利益亟需得到保护。另外，虚拟财产的现实价值也要法律上的明确认可。目前，关于网络盗号、私服、外挂、虚拟财产窃案、虚拟财产人为贬值等法律问题大量涌现，引起广大游戏爱好者的密切关注。权利需要法律来保护，虚拟财产权作为新生的权利更需要法律的保护。现就本法几个重要问题说明如下：

一、“虚拟财产保护”立法的基础

2004年《宪法》经过修改后，将公民的合法私有财产的保护明确的列入宪法，我国《宪法》第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”


《民法通则》第七十五条规定：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”

《刑法》第二条规定：“中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。”

从以上法律条文可以看出，在我国的法律体系内，公民的合法私有财产无论是在民事领域还是在刑事领域，都受到了法律的保护。我认为“虚拟财产”即属于《民法通则》中规定的“公民的其他合法财产”, 理应受到法律的保护。



二、关于《物权法》对虚拟财产保护的建议

建议我国在《物权法》中对虚拟财产的法律地位予以规定。虚拟财产是其所有者付出了精力、时间等劳动性投入与货币投入或直接通过货币购买而取得的，因而应认定为民法上的“物”, 由物权法予以保护。现在全国人大面向全国公民征求对《物权法》立法的建议，因此我建议：在全国人大公布的《物权法》草案第一章“一般规定”的第三条后增加一条，具体内容为 “互联网环境中的虚拟物品具有了财产价值的，视为动产。”

网络游戏产业的飞速发展，迫切要求对网络虚拟财产的有关法律问题进行深入研究。任何权利的实现都离不开法律的保障与救济，即只有通过法律禁止与制裁侵犯权利的行为的发生，权利才可以得到真正的实现。为了减少私力救济事件的发生，将侵犯虚拟财产的行为纳入法律的调整范围极其必要，制定保护虚拟财产的法律势在必行。我们可以看到，中国的网络游戏市场正在迅速的扩张发展。由规模不断扩展的游戏产业带来的一系列法律问题与立法的滞后性之间的矛盾，在网络游戏产业领域内得到了较为明显的体现。只有加快对网络虚拟财产相关的法律法规的立法步伐，在司法上得到认识上的统一并积极引导，才能全面，有效的调整网络虚拟财产这一特殊的法律关系，使网络游戏产业在社会主义法治的轨道内实现平稳、健康、有序的发展。正如网络游戏需要游戏规则一样，运营商与玩家（用户）这两大群体间的利益也需要规则。本法就是旨在维护游戏玩家的合法权益，使中国的游戏产业得到健康、长足的发展。

《中华人民共和国虚拟财产保护法（草案）》和以上说明是否妥当，请审议。