浅论律师在示范区自主创新过程中保护知识产权的作用
【内容提要：】建设皖江城市带承接产业转移示范区，是党中央、国务院从全局出发，促进中部地区崛起、推动区域协调发展作出的重大战略决策，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要而深远的意义。同时，党的十七大明确提出实施知识产权战略，国务院于2008年6月5日发布了《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略，我省被确立为国家技术创新工程试点省，标志着我省发展跃上了具有里程碑意义的新平台。
面对新形势、新任务，律师要想在服务示范区建设中大有作为，必须要紧紧围绕“整体经济实力大幅提升，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力居于全国前列，成为全国具有重要影响的城市带”这一示范区建设目标，与时俱进，锐意进取，从实际出发，积极探索服务新模式，开辟服务新领域。
关键词：律师 知识产权 皖江城市带承接产业转移示范区
一、经济全球化背景下，知识产权的发展状况
“知识产权”一词，英文为”Intellectual property”，是人们对智力劳动成果所享有的民事权利。知识产权是一种无形产权，根据1967年7月14日在斯德哥尔摩签订的《建立世界知识产权组织公约》第二条第八款规定，知识产权包括以下一些权利：对文学、艺术和科学作品享有的权利;对演出、录音、录像和广播享有的权利;对人类一切活动领域的发明享有的权利;对科学发现享有的权利;对工业品外观设计享有的权利;对商标，服务标记，商业名称和标志享有的权利;对制止不正当竞争享有的权利;其他一切来自工业、科学及文学、艺术领域智力活动所产生成果享有的权利。《与贸易有关的知识产权协议》中将集成电路的外观设计、未泄露的信息列入的知识产权法律保护范畴。随着科学技术的发展进步，有理由相信，将来会有更多的事项受到知识产权法律的保护。
我国《民法通则》规定知识产权的范围是：专利权、商标权、著作权、发明权、发现权和其他科技成果权。
知识产权法是调整因创造、使用智力成果而产生的，以及在确认、保护和使用智力成果所有权的知识产权的过程中，所发生的各种社会关系的法律规范总称。
改革开放以来，为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，我国已经颁布了一系列的知识产权法律法规。传统的三大知识产权领域颁布了商标法及实施条例、专利法规及实施细则、著作权及实施条例，人民法院出台了相应的司法解释。在计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种、知识产权海关保护、反不正当竞争、药品行政管理、文化遗产保护，地理标志及其他特殊标志等领域制定了许多全国性的法律法规，这些法律法规连同《刑法》中关于知识产权刑事犯罪规定和我国已加入的与知识产权有关的国际条约和国际组织，共同构成了我国现行的知识产权法律体系。
伴随着中国经济的高速增长，越来越多的中国企业走出去跨境投资与交易，除了“传统”的、已经开展多年的港澳投资，美国的计算机制造业、英国的电信器材制造业、美国的石油生产业、英国的汽车制造业、印度的电信服务业，都看到了中国资金寻求投资对象的踪影。可以肯定，这股投资热必定越演越热。在这股热潮中，中国律师扮演的角色，应该越加重要。
翻看英美律师行的海外扩张史，不难发现它们往往是伴随是客户的海外业务扩张而扩张的。中国的律师国际化程度越高，越是有资格重演英美律师行的成功。本国客户的海外业务，提供了业务量的基本保证。然而，轰动全球的吉利汽车的李书福以18亿美元收购沃尔沃轿车公司100％的股权和相关资产，这样的大型跨国交易事实上是由一家外国律师事务所操刀， 中国一家律师所只扮演了小配角。中国企业出钱，中国人是新老板，为什么我们的律师所不能给自己的企业提供法律服务呢？外国律师所动用了其在北京、香港、伦敦、莫斯科和纽约五个分所的国际律师资源，对这起收购在公司法、知识产权、反垄断、税务、财务、劳动法等方面提供了一条龙的法律意见和服务，最终促成“蛇吞象”商界经典案例的成功上演！
我国加入世贸组织已有多年，贸易摩擦特别是涉及到知识产权的纷争时有发生，甚至有越演越烈的趋势，我国虽然有与外国打世贸官司的愿望和想法，并且逐渐在世贸争端中扮演主角，但却苦于没有足够的本土律师来做这些事，原因是我国的律师及律师事务所根本就没有国外同行在全球贸易争端中所具备的足够技巧和经验。事实上，一个优秀的世贸律师需要通晓普通法、民法和世贸组织法，以及经济学、会计学和其他领域知识，并且具备在世界贸易组织法庭进行长时间的陈述和辩论的出色英语能力。而且，即便我国有了更多高素质的律师，但仍然欠缺打世贸官司的经验。
因此，从全球经济发展的趋势来看，我国律师必须审时度势，顺应时代潮流，积极行动起来强练内功，切实将“知识产权”业务开展起来，进而走出国门，参与全球法律服务的竞争！
二、加强知识产权保护，是示范区建设的客观内在需求。
2010年2月1日，中共安徽省委、安徽省人民政府颁布的《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）中明确提出“围绕国家技术创新工程试点省建设，以合芜蚌自主创新综合试验区为抓手，努力承接一批技术含量高、创新能力强、带动作用大的战略性新兴产业，实现在承接中创新，在创新中发展，走出一条创新驱动的发展道路”，皖江城市带工业门类齐全，业已形成冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群；拥有马钢、铜陵有色、奇瑞汽车、江淮汽车、安庆石化、海螺水泥等一大批大型骨干企业，由于示范区将重点围绕新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工和高新技术等产业，高起点承接沿海地区和国外产业转移，着力培育高技术产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群，培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和世界品牌，因此，随着示范区的逐步深入建设，将有越来越多的知名企业到示范区落户、发展；鉴于企业对品牌战略的重视程度不断加强，知识产权保护法律需求将日益增多。
2010年7月13日，我省司法厅会同省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室联合下发《关于为皖江城市带承接产业转移示范区建设提供法律服务的意见》，要求：一要服务示范区重大项目建设。通过担任法律顾问、代理民事诉讼和非诉讼法律事务、开展现场监督公证证明等形式，为重大工程项目建设提供全程法律服务。二要服务示范区企业运营。依法办理风险评估、融资引资、市场营销等法律事务；为企业间买卖租赁、加工承揽、技术转让等提供合同协议公证。三要服务示范区招商引资。就招商项目可行性从法律上论证，出具法律意见书；为投资商担任法律顾问，提供全过程服务。四要服务示范区项目投融资。积极办理与示范区建设相关的投融资法律业务；为境内外投融资、资本引进、重大招商项目等提供合同协议公证。五要服务示范区社会和谐稳定。协助示范区各级党委、政府疏导化解涉法信访案件；为示范区政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律服务。
由此可见，加强知识产权保护，充分发挥律师在保护知识产权中的作用，是示范区建设的客观内在需求。
三、律师在示范区知识产权保护法律服务中的作用
律师知识产权法律服务是指律师围绕知识产权创造、管理、运用和保护等环节，为市场主体提供的法律服务活动。知识产权法律服务在知识产权保护中的作用，主要表现在以下几个方面：
1、市场主体将创新成果转化成为自主知识产权，需要经过知识产权获权和确权的过程，这一过程是综合运用科技知识和法律实务经验的再创造过程。实践表明，市场主体单纯依靠内部知识产权管理人员申请知识产权，不如委托经验丰富的知识产权法律服务机构提供的服务更为完备和高效。特别是具有大量知识产权纠纷处理经验的法律服务机构，能够为市场主体选择恰当的知识产权类型，促使有关企业事业单位的自主创新成果转化为高质量自主知识产权，防止因知识产权创设阶段的瑕疵，留下日后可能出现纠纷的隐患。
2、利用律师知识产权法律服务，是市场主体形成并有效运作起知识产权管理系统，实施自身知识产权战略的现实需求。包括：通过提供法律服务，有选择性、针对性的形成由专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权构成的保护体系，全方位的保护市场主体创新成果；综合应用实施、转让、许可、入股、质押等手段，推动自主知识产权产生经济效益。
3、律师知识产权法律服务提供的各种服务，是促进创新成果商品化、市场化、产业化，进而产生经济效益和社会效益的重要方式。律师协助有关企事业单位办理商标、专利、版权等知识产权的转让、许可等法律事务，审查知识产权的转让和许可合同等，促进知识产权的有效运用。
4、知识产权的有效保护和正当行使是整个知识产权制度的关键环节之一。无论是保护自己的知识产权，还是应对他人的知识产权侵权指控，都需要有娴熟掌握各种法律知识和诉讼技巧、具备科学技术专业知识、具有丰富的纠纷处理经验的专业人员参与，通过律师为知识产权受到侵犯的有关企事业单位提供法律咨询、诉讼代理、仲裁代理和调解等法律服务，依法打击和节制侵犯知识产权违法犯罪行为，促进知识产权的法律保护。
5、律师在代表当事人依法维权或合法抗辩时，将知识产权保护的意识和方法传递给客户，使当事人在经营活动中，尊重知识，遵守规则，形成良好的知识产权保护意识，有利于增强全社会的知识产权保护意识。
6、律师走出国门，通过积极投入国际知识产权纠纷的解决，维护我国企业的利益。同时，还可以通过参与国际知识产权规则的研究、探讨和制定，从企业当事人的角度表达心声，更容易被理解和认同，从而促进世界知识产权制度的发展。
四、拓展律师在示范区知识产权保护的领域
鉴于示范区现阶段的客观现状和现实需求，律师在示范区知识产权保护的领域主要分为：
1、关于著作权及其保护的法律事务，律师的工作主要有：
第一、担任著作权法律顾问，帮助聘请人规范常用的著作权合同，如出版合同、委托创作合同、表演合同、软件开发合同等。使聘请人明确与著作权及其保护密切相关的基本权利和义务，预防和减少著作权纠纷的发生。
第二、代理著作权纠纷案件，如代理由于职务作品、合作作品、委托作品所引起的著作权归属纠纷案件，代理由于歪曲、篡改、剽窃、抄袭等行为而产生的著作权侵权纠纷案件，代理由于著作权许可使用合同约定不明确、在履行的过程中违约、侵权等产生的纠纷的案件，代理计算软件著作权的权属、转让或许可使用合同、侵权等纠纷案件。
第三、代理著作权行政案件。依据合法性原则，代理委托人对著作权行政管理部门所作出的对有关侵权行为的警告、责令停止制作和发行侵权复制品、罚款、没收非法所得等行政处罚不服而依法复议或者向法院起诉的行政案件。
第四、办理有关著作权非诉法律事务，如参与著作权合同谈判，起草、审查、修改合同，出具法律意见书、发表有关律师声明、发律师函，进行侵权调查，调解著作权权属合同或侵权纠纷等。
2、关于专利权及其保护的法律事务，律师的工作主要有：
第一、担任专利法律顾问。代理聘请人适时申请国内或国外的专利，帮助聘请人规范常用的有关专利合同，如合作开发、委托开发、专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可合同等。
第二、代理专利纠纷案件。如代理由于职务发明创造与非职务发明创造、合作开发成果、委托开发成果产生权属纠纷的案件，代理由于专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可合同等产生纠纷的案件，代理专利侵权纠纷案件等。
第三、代理专利行政案件。如代理委托人对专利管理机关作出的行政处理决定不服提起的诉讼，代理委托人对中国专利局、专利复审委员会做出的决定不服提起的诉讼。
3、关于商标权及其保护的法律事务，律师的工作主要有：
第一、担任商标法律顾问。帮助聘请人依法设计商标，抢先在中外申请商标注册，规范商标使用合同等与商标有关的合同，依法使用商标及时申请续展，防止与制止假冒侵权行为等。
第二、代理有关商标纠纷案件。如代理因假冒、伪造、擅自制造他人注册商标标识等行为而引起商标侵权纠纷的案件，如代理因商标权的转让、许可使用等合同而引起纠纷的案件。
第三、代理商标行政案件。即代理委托人不服工商行政管理机关对违法使用商标或商标侵权行为所作出的罚款、责令限期改正、停止侵权行为、赔偿被侵权人的损失以及商标局对违法使用商标的行为所作出的撤销注册商标的行政处罚或行政处理决定而向法院起诉的案件。
第四、办理有关商标的申请、复审、异议与争议的解决等法律事务，依据《保护工业产权巴黎公约》和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）以及国家工商局发布的《驰名商标认定和管理暂行规定》做好驰名商标和驰名服务商标的认定与保护工作。
4、依法办理计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种、知识产权海关保护、反不正当竞争、药品行政管理、文化遗产保护，地理标志及其他特殊标志等其他知识产权领域内的诉讼及非诉讼案件。
五、现阶段示范区律师开展知识产权法律服务的现状和建议
第一、律师开展知识产权法律服务的兴趣不高、力度不强、氛围不浓。
由于经济发展、地域发展的不平衡，现阶段示范区律师的服务领域还大部分停留在传统领域，主动开展知识产权法律服务的积极性不高、收益不明显。知识产权传统虽属民事法律领域，但因法律专业性强，涉及知识面广，操作难度大，所以从事知识产权法律服务的律师必须要夯实知识产权法律知识，关注经济社会发展动向，创新法律服务理念和服务机制，适应知识产权法律服务市场需求。事实上，律师知识产权法律服务在知识产权发展体系中，发挥着服务创新主体、放大创新效益、保护创新成果、激励创新意识、完善创新保护法律体系等重要作用。从发展的角度来看，知识产权法律服务将是一块待开发的新领域、律师施展才能的新舞台，律师完全可以大有作为！
为了能更好地服务示范区建设，需要加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识，努力营造保护知识产权的舆论氛围，努力解决法律服务工作中遇到的问题和困难，努力改善法律从业人员从事知识产权法律服务的执业环境，促进律师法律服务资源向知识产权法律服务领域倾斜。
第二，拥有知识产权专业知识与能力的律师人才匮乏，需要加强知识产权法律服务人才的培养。
鉴于知识产权的复杂性，“万金油”式的律师是无法独立应对而且也难以确保办理效果，鉴于此，必须要培养和打造专业的知识产权律师！建议建立部门协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。加快建设国家和省级知识产权人才库和专业人才信息网络平台，把知识产权法律服务人才的培养作为长期战略任务，从加强教育、严格管理、强化培训等方面入手，不断培养和提高知识产权法律服务队伍的整体素质。
第三、需要进一步完善各项法律法规，使知识产权法律服务有章可循，有法可依；规范非律师以公民代理身份进行知识产权诉讼，细化公民担任代理人、辩护人的条件，明确公民担任代理人、辩护人必须坚持的原则，规定公民从事诉讼活动的范围和程序、违法行为的法律责任等，维护正常的法律服务秩序。费用高的知识产权业务进行扶持；开展律师收费的专项检查，防止恶性竞争，促进知识产权法律服务的良性发展。
总之，皖江城市带承接产业转移示范区的建立，全面昭示我省发展迎来了前所未有的历史性机遇，同时也意味着我省律师知识产权事业迎来了千载难逢的发展机遇。律师知识产权法律服务是现代知识产权保护的重要力量，在企业知识产权保护中发挥着不可替代的作用。我省律师应积极参与示范区建设，与时俱进，锐意进取，从实际出发，积极探索服务新模式，开辟服务新领域，为示范区建设做出自己应有的贡献！
注释：（参考资料）
1、国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（www.gov.cn 2010年01月21日 来源：新华社）
2、《承接产业转移示范区获批 皖江城市带后劲飙升》
3、《律师提供知识产权法律服务的对策》（作者：李茂德）
4、《安徽：法律护航皖江城市带承接产业转移示范区》（来源：中国金融网）
5、涉外商务律师加快与国际接轨的专题研究
6、于准：《中国律师所应大胆走出国门》，原载2010年5月24日《环球时报》
7、《在世贸战前线，中国律师身在何处》原载美国《福布斯》杂志网站2009年4月27日文章
（作者：安徽中皖律师事务所 程玉伟 律师）
通讯地址：安徽省安庆市湖心南路368号安徽中皖律师事务所
手机：13955668953 邮箱：chengyuweilawyer@163.com
