公民、法人及其他民事主体不论是否具有民事行为能力，一般均可作为被代理人，通过代理人进行民事活动。但是，无民事行为能力人（包括未满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人）和限制民事行为能力人 （包括十周岁以上，未满十八周岁的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人）只能成为法定代理关系或指定代理关系中的被代理人，通过他们的法定代理人或指定代理人为自己取得民事权利，设定民事义务。他们的代理只适用法定代理和指定代理的规定。也就是说，无民事行为能力和限制民事行为能力的未成年人及精神病人不能自己委托代理人，不能成为委托代理关系中的被代理人。委托代理中的被代理人必须具有完全的民事行为能力，只有具有民事行为能力，才能根据自己的愿望和利益选派代理人。但在实际中有两种情况不在此限。其—，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的法定代理人或指定代理人根据需要为其委托代理人的；其二，限制民事行为能力人所委托的民事行为已经征得其法定代理人同意，或者与其行为能力相适应的。