中国人民银行法》第二十八条规定：“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。”

　　《中国人民银行法》第二十九条规定：“中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。”“中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。”

　　上述两条是关于中国人民银行禁止性业务的规定。

　　中央银行和政府财政和收支都是货币收支，又都是整个社会货币流通的构成部分，因此中央银行的货币政策和财政政策应相互配合，共同维护货币收支的平衡和人民币币值的稳定。财政透支是指财政部门在中央银行提取的款项超过了其在中央银行的存款，财政透支会迫使中国人民银行增发货币，这部分增发的货币是没有物资保证的，致使社会总需求大于总供给，引起物价总水平普遍上升，导致通货膨胀。

　　从国债和其他政府债券的发行方式来说，中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券将会导致通货膨胀的后果。所谓直接认购，是指中国人民银行动用其自身资本或信贷资金直接购买国债或其他政府债券；所谓包销是指中国人民银行直接负责国债和其他政府债券的销售，对于未能出售的国债和其他政府债券予以认购。这种直接认购、包销国债和其他政府债券是对财政的变相透支，是财政以国债和其他政府债券用抵押向中国人民银行借款。这部分借款是没有物资保证的，而且借款通过银行的货币扩张机制，成倍地扩张，将会导致通货膨胀的发生，所以《中国人民银行法》第二十八条在规定中国人民银行不得向财政透支的同时，也规定禁止中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券。

　　中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，中国人民银行从事的贷款业务是其实现货币政策目标最重要、最有效的间接调控手段，其贷款对象是商业银行，中国人民银行发放的贷款与商业银行的贷款有着本质区别，中国人民银行的性质和地位及再贷款的对象决定了中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门、其他单位和个人及非银行金融机构提供贷款。

　　同时本法第二十九条规定，禁止中国人民银行向任何单位和个人提供担保，此项规定的意义在于，如果允许中国人民银行对外提供商业行为的担保，势必会扩大中央银行的对外债务，因为无论任何担保都会有一定的风险，一旦这种风险出现时，它是没有特定的资金来弥补这部分亏损的。中央银行掌握的这部分资金都是有特定用途的，在没有正当资金来源的情况下，它只有靠多发行一部分货币来弥补亏损，那么靠多发行货币来弥补这种亏损是要负出昂贵代价的，所以，法律明确禁止这种行为。