加强法院司法政务工作的管理，是创造性地做好法院工作的重要组成部分，也是适应形势变化的当务之急。
法院司法政务具体指：法院组织纪律管理、人事管理、法官的日常管理、司法预算的执行、财务管理、机关建筑的维修和利用、交通和通讯工具管理、档案管理、司法统计及内外接待等法院非审判工作。

这些非审判工作十分复杂，如何才能掌握这其中的要领呢？下面仅以办公室工作为例来谈谈在此方面的经验体会。

一、办公室在法院司法政务工作中的作用

人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职责重大。它是法院的综合协调机构，是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能；是法院的“综合信息库”，又是法院的“形象大使”。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。

随着法院司法体制改革和法官职业化建设的深入，办公室司法政务工作同样面临着新形势、新任务和新挑战。因此，适应新形势，以与时俱进的精神，做好新时期办公室工作就显得尤为重要。

二、办公室的主要职能

在司法政务管理工作中，办公室首先要重点发挥好三项职能作用：

一是要紧紧围绕工作大局，发挥好参谋助手的作用。办公室必须把这项工作作为各项工作的重中之重，真正做到想领导所想，想领导未想，参在点子上，谋在关键处。办公室的同志要努力提高自己的政策理论水平和对法院工作全局情况的认知水平；要善于调查研究，收集有关的各种信息，认真整理归纳、分析研究，及时向院领导提出有价值的参考意见和建议。

二是要紧紧围绕重大决策，发挥好综合协调、督办落实的作用。参谋服务和推动决策落实是一个有机整体。办公室要正确协调好与相关部门的关系，对重点工作、重大问题要及时沟通，统一步调，形成围绕中心、各方联动、互相配合、高效运转的良好工作局面。

三是要紧紧围绕重点工作，发挥好服务与保障的作用。办公室要建立一整套完善有效的工作机制，努力形成“责任明确，团结务实，奋发有为，蓬勃向上”的工作氛围。要用制度管人，按制度办事。要建立健全分工协调机制，更好地发挥办公室的整体功能作用。

人民法院办公室处于承上启下的重要位置，其主要任务是：（1）为领导决策提供服务；（2）领导决策以后参加贯彻实施；（3）对贯彻落实党组决策进行协调；（4）搞好综合，把好各类公文文件关；（5）承担处理机关的一些日常事务，为审判一线提供服务。总的说来是要发挥综合、协调、督察作用，办好“文”、“事”、“会”三件事，达到以文辅政、以会辅政、以事辅政。要圆满完成上述工作任务，只有信心和勇气是不够的，必须在了解办公室工作任务的基础上，要具有一定的素养和讲究一定的工作方法。

三、如何推行办公室司法政务管理工作

那么，如何才能把这些司法政务管理工作落到实处呢？

1、政治上要过硬

办公室主任作为领导人的侧近人员和直接助手，虽不是决策者，但负有为领导决策和落实决策做好服务工作的责任。服务是办公室工作的基本特征，只有通过高质量的服务，才能体现其工作的价值。服务的方面很多，如调查研究、提供信息、审核把关、提出建议、沟通协调、督促落实等，而要服务得好，就必须具备提供优质服务的政治素质和能力。要具备这种素质和能力，就必须不断地、持之以恒地学习。

因工作关系，办公室工作人员能在第一时间看到上级的文件，听到上级领导同志的讲话。传递文件是办公室工作人员的工作，但作为办公室主任不能只当“二传手”和“通讯员”，还要在职责允许的范围内认真阅读，掌握精神实质，这样才能发挥好参谋助手作用。这就要求办公室工作人员需更加刻苦地学习，学会从政策上考虑问题，从全局观察问题，从事物的内在联系分析问题。

2、工作要勤奋

办公室工作是领导同志工作的一个不可缺少的环节，是领导工作的延伸和辅助部分，一刻也不能脱节。工作确实很忙，每天接触的文电和资料很多，往往苦于事务缠身，不能多花时间认真钻研。我的体会是，事在人为，只要合理安排，是完全可以做到工作、学习两不误的。其中学习也是为了做好地工作。

特别是对办公室工作的管理，不仅要安排好活动，还要跟踪形势动态，掌握好信息调研工作的开展和县里的中心工作情况。得经常提醒自己不要陷入事务主义，每天必须多看材料，重要的信息和想法要随时记下来；没有现成材料时，还要主动去问、去找。如需向领导报告的信息，还要提炼和归纳。同时还要督促、检阅甚至修改信息员收送的各庭室的信息报告等。

说办公室工作是个“苦差事”，此话不假。时间总觉得不够用，加班熬夜也已习以为常。如2008年，我院按照上级法院的安排，需于11月前组织筹建好现代化局域网络建设。可我院原有电网设施又因年代久远及设施条件等方面原因，已不适应今天的办公环境及需要，且存在一定的安全隐患，亟待检修。时间紧，任务重，为不让施工而影响正常的上班秩序，我们办公室工作人员便利用节假日近20天时间，配合及督促有关专业人员全面改造了全院电网设施，并按时按质完成了局域网络建设工作，为全院的用电安全及各项工作的顺利开展提供了保障，也及时让我院信息化建设走上了新的台阶。

办公室工作的性质决定你必须做到任何时候都能以饱满的热情领受任务，完成使命。所以，懒人做不了办公室工作，办公室工作不能偷懒。

3、办事要严谨

办公室工作最忌浮躁、想当然。任何闪失和疏漏，不单是办公室主任个人的问题，它直接关系到全院的工作，轻则打乱领导的工作秩序，重则影响领导的正确决策，错失处理问题的最好时机。因此，办公室主任要尽可能把问题想在前头，把事情做在前头。

在办公室工作，办事要一丝不苟，不因事多而畏难，不因事小而不为，不因事繁而外推。对一些重要和敏感的问题，更不可掉以轻心。比如审核把关这一项，起草文件或接收文件后，应认真阅读全文，对请示和报告事项的意图和所要说明的问题，搞得十分清楚，看有无修改和补充的必要，看是否符合法律、法规、政策和领导批示的精神，还要看文件行文有无不当，等等。审核把关过程实际上就是履行参谋助手职责的过程，因为审核中研究、分析的问题，都是领导决策必不可少的基础条件和必要依据。

在办公室工作的同志都有这样的感受，如工作没做完，心里总是不踏实。我在这方面的感受就很深，如本院一些重要的报表、请示报告、新闻报道和案例信息等的审稿、把关是我的工作之一。每次处理稿件我都要非常谨慎，生怕出错。从上报数字、批文、审判日期、当事人姓名到判决结果等，我都要仔细查看。

4、要摆正位置

不越权、不越位，这也是对办公室主任的要求。在领导同志身边工作，接触各部门、各地方的人事的机会也多。常要根据领导的批示和授权办事，一定要把位置摆正，要在自己的职责范围内行事。人家出于对工作的重视和对领导同志的尊重，给予积极支持和配合，态度也很客气、和蔼。作为办公室主任，要有自知之明，千万不要觉得自己身价不凡，很了不起。

在工作中要做到：第一，到位不越位。办公室的同志是直接为党组、领导服务的，该说的话必须主动说、该办的事必须主动办，但绝对不能越权，不能自以为是，不能自作主张。要全面准确地理解党组、领导的意图，善于从领导的角度思考问题，并要积极创造条件办，既要能办大事，又要善办难事，更要敢办新事，不折不扣地执行党组、领导的指示。第二，办事不多事。要严格履行职责，把领导交办的任务有始有终地完成好，事事有着落、件件有回声。但不能节外生枝，不能自行其事，不能把事情复杂化。第三，服务不添乱。在服务工作中，要坚持实事求是的原则，坚持对领导高度负责、对审判事业高度负责、对基层建设高度负责的精神，坚决执行各项政策、规定，不给领导帮倒忙，不给庭、室、科、队添麻烦。

办公室工作的戒忌中有两条很重要:一是不“假传圣旨”，二是不发号施令。传达领导同志的指示、批示或意见，要做到忠实原意，不打折扣。如需作必要的解释，也应说明这是个人的理解。与外单位的人商量问题既要虚心，又要耐心，要让对方把话讲完，还要善于采纳吸收别人好的意见。

5、把握计划性与灵活性的统一

凡事预则立，不预则废。办公室作为综合性部门，一切工作都必须建立在高度的计划性之上。增强工作的计划性，减少忙乱现象，靠的是对领导意图的准确理解，靠的是做好工作的主动性和责任感。但仅有计划还是不够的，由于大量工作是为领导服务，我们经常会遇到许多随机性的任务，工作中的不确定因素很多，事前难以预料。办公室如果不能快速应变，就难以保证领导的需要。要增强应变能力，首先是充分估计问题的复杂性，作多手准备；计划要留有余地，保持充分的机动性。这样，才可能快速、及时地处置突然情况。这就要求我们办公室的同志在办事中，一是要抓住事物的本质。领导交给办公室办的事情很多，面对上下左右、八面来风，必须保持清醒的头脑，善于在具体的事务中把握重点，善于从具体的事务中梳理新思路，善于使具体的事务为主旋律服务。抓住了事物的本质后，才能在积极为领导进言上下功夫。谋在关键处，参在点子上。

因此，要把握好计划性与灵活性的统一，在工作中，做好以下八个方面工作至关重要：一是指导思想上要转轨，注重时代性。对于瞬息万变的市场经济和纷繁复杂的社会变革，法院面临司法制度改革和法官职业化建设这个新形势。办公室同志应顺其潮流，转观点，换脑筋，掌握政策，通晓上情；二是贴近工作，注重紧密性。要把重点放在为领导决策服务上，围绕党组中心工作和长远战略目标开展工作；三是在工作方式上要多样，注重灵活性；四是在工作作风上过硬，注重扎实性；五是要在工作思路上拓宽，注重广泛性；六是在安排工作上超前，注重预测性；七是在工作质量上求高，注重深刻性；八是在工作态度上务实，注重真实性。

6、树立严格的保密观念

在法院和领导同志身边工作，虽业务分工不同，但工作都具有高度的机密性。领导办公室和法院内部经手和处理的事务和文电，含有不少党和国家及单位内部机密。因此，保守秘密是法院工作人员的天职。工作中，不该外传的事项守口如瓶，自己不该知道的事情不去打听，不属自己职责范围的事不去介入，其他庭室的工作更不允许议论和干预。对单位和领导的威信要顾及和维护，对某些正确的批评意见也应及时向领导如实反映，不能故意扣压和隐瞒。

7、善于管理，增强整体向心力

办公室工作具有前台性，它处于各部门的中心窗口部位，办公室工作内容很多，调研、信息、机要、保密、档案、统计、办文、办会、办事等多项工作。虽是综合部门，但各项工作又具有单一性，每个人的一言一行，每一项工作都直接关系到法院的形象，影响到全局工作的质量效益。所以必须加强办公室的管理工作，以制度管人，按不同岗位和不同要求配强人员，明确任务，明确责职。充分发挥办公室主任核心作用，大胆管理、统筹兼顾，充分调动大家的工作积极性，创造性。

从事办公室工作的同志一定要时时严格要求，处处以身作则，当好机关工作的排头兵，同时我们也要看到，我们经常处于工作的被动位置，尽管干了大量的工作，工作实绩不象审判工作容易表现出来，甚至有时得不到部门的理解，有时还会出现干多不如干少，干少不如不干的状况。因此，这就要求办公室同志具有“默默耕耘的老黄牛精神，甘于吃苦的爱岗敬业精神，乐于奉献的无名英雄精神，争创一流团结拼搏的精神”。

8、大力加强办公室队伍建设

目前办公室面临一些不容忽视的问题：一是工作任务繁重，读书学习的时间较少，办公室的工作时效性强，文字工作量大，特别是秘书岗位经常加班加点，搞得精力疲惫，应接不暇；二是办公室人员工作辛苦却普遍清贫，经常加班却没有报酬。这种情况，势必造成队伍不够稳定；三是随着法官职业化建设，有法官资格的人不愿意在办公室工作，致使办公室选人、用人难。这些问题的存在，直接影响着办公室人员的积极性，制约着队伍的健康成长。

　　 因此，必须要大力加强办公室队伍建设，办公室人员首先要加强学习，学习江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神，用科学发展观来统领办公室各项工作。其次，在管理上下功夫。要做到：

一是要规范办公室人员选调工作。选拔合格、优秀的人才进入办公室，是保障办公室队伍素质的重要前提。如果选调的人员没有相应的素质，当参谋拿不出新点子，搞服务只是推推动动，那么办公室就会失去它应有的职能作用。如新调入我室的信息员李祉源同志，原在我院的桥亭人民法庭工作，虽参加工作不久，但工作上勤学好问，积极进取，任劳任怨，且有写作才能。因此，我便向院领导申请把他调入我室工作。尽管办公室工作经验不足，但实践证明，他确实是位很有责任心的政务工作者。

二是对日常工作进行合理分工，做到人人头上有指标，个个肩上有担子，明确职责，规定时效，强化责任。让每个办公室人员明白自己的岗位职责，做到既各司其职，又相互配合，从而形成“全室一盘棋”的良性运作局面。 我们办公室人员虽不多，但我们都有明确的分工：有专人处理文件及接听电话，有专人管理信息报道，有专人管理车辆及文件上送，有专人打印文件等。

　　 三是规范办公室人员的政绩考核。公平合理的考核机制，是调动办公室人员工作积极性和创造性的有效保证。办公室是融多位于一体的综合性服务部门，面广事杂，考核难度较大。为此，应实行“分类考核，综合评价”的方法。对个人的考核应重在看表现，看政绩，不凭印象，凭关系，以体现公正客观的要求，充分调动办公室人员的积极性，为提高办公室队伍素质增添内在动力。

四是要加强业务培训，给办公室同志经常“充电”，改善知识结构，适应形势发展和需要。2009年以来，我室就组织办公室人员与全院干警一起参加了不同范围的业务讲座6场次，举办各类理论研讨7场次，组织政务人员参加区高院、市中院开办的各种业务培训班25人次，形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了政务人员的业务素质。

五是规范办公室人员的提拔使用工作。实践证明，用好一个人，可以激励一批人；用错一个人，则会挫伤一批人。办公室同志确实很辛苦，吃进的是草，吐出来的是奶，领导要多关心、多支持，多体谅。政治待遇上多考虑，在物质待遇上多倾斜。坚持以事业留人，以感情留人、以适当的待遇留人，增强办公室的凝聚力和向心力。

随着社会主义民主与法治的加强和法院诸方面工作改革力度的加大，人民法院队伍不断壮大，物质装备不断改善，审判领域越来越宽，执法要求也越来越高。与此同时，各种问题和矛盾也相应增多，法院各种司法政务工作也愈加艰巨和繁重。这些新的情况和变化，要求法院工作既要搞好全面指挥，又要加强具体管理；既要做好人的工作，又要重视对财和物的管理。从职能、性质来看，人民法院具有审判的独立性，领导关系的双重性，社会联系的广泛性，人、财、物的依赖性等特点。法院政务管理的目的，就是要逐步实现法院行政事务工作制度化、规范化和科学化,不断提高审判质量和效率，保证各项审判任务的完成。

因此，认真研究法院司法政务管理的发展规律，探讨如何提高法院政务工作科学管理水平，已成为法院办公室工作的一个新目标。改革和完善司法政务管理机制，任重而道远，需要广大办公室工作人员不懈探索和努力，要树立大局意识，服务意识，创新意识，紧紧围绕党委中心工作，抓好司法政务管理，发挥司法政务后勤保障作用。

作者：谢文刚