【案情】

1995年10月12日，原告刘某进入被告某汽运公司工作，双方签订了《聘用合同书》，合同载明：汽运公司因生产需要，聘请刘某为公司售票人员；为强化管理，在本合同签订后，刘某向汽运公司交“遵纪保证金”1000元；刘某在聘任期间，如没有发生合同第三条约定的情形时，无论是辞退还是退职，汽运公司应将所交的保证金全部退回，同时自合同签字后连续工作半年以上退职的，汽运公司将按保证金的20%至50%奖励刘某……。此后，双方按约定各自履行自己的权利义务，汽运公司于1997年3月14日收取刘某“遵纪保证金”1500元。2007年6月28日被告汽运公司的赣B90619车在南海汽车站报班时，被工作人员发现该车二级维护卡检测签章时效过期，被责令停班，造成该车当日停班，旅客流失。此后被告公司要求原告写出书面材料，并责令其从2007年8月15日起停职。2007年8月26日汽运公司以通达司字［2007］26号文件出具《关于对刘某欺骗公司严重违纪事件的处理决定》，载明：刘某作为一个分公司的负责人，近两年来屡次发生不履行工作职责、欺骗公司的事情，经多次教育，仍不改正。从2007年7月1日至今共56天一直未到岗（旷工），拒绝做出情况说明和检查。经公司研究，决定给予刘某辞退并解除聘用合同关系处理。2009年10月21日刘某申请南康市劳动争议仲裁委员会仲裁，2009年10月25日南康市劳动争议仲裁委员会作出“不予受理申请通知书”，其理由：根据《劳动法》第82条，刘某的申请已超过仲裁时效。

原告刘某诉称，原告自1995年10月12日开始在被告公司工作，期间，取得了一定的成绩。原告于1997年3月14日向被告缴纳了1500元保证金，但被告一直未为原告办理社会保险、缴纳社会保险费。2007年6月，被告公司一辆车的二级维护卡因检测签章时效过期而被责令停班，原因并不在原告，但被告却认为是原告导致的，遂于同年8月13日对原告做出停职处理，至今未恢复工作。2009年10月21日原告向南康市仲裁委员会提出劳动仲裁，主张解除双方的劳动关系并要求相应的经济补偿和社会保险待遇。仲裁委依据《劳动法》第82条的规定，认定申请已过仲裁时效，于2009年10月27日下达了不予受理通知书。原告认为，申请未过仲裁时效，仲裁委认定已过时效是错误的。为此，原告向法院提起诉讼，请求判令被告为原告建立社会保险关系并补缴自1995年10月12日以来的基本养老保险费。

被告汽运公司辩称：原告所诉的社会保险关系及补缴基本养老保险费事项，不属于劳动争议仲裁和民事诉讼的范围，所以对该项请求应予裁定驳回。

【分歧】

劳动者与用人单位因缴纳社会保险发生的纠纷，是否属于人民法院受理民事诉讼的范围？

第一种意见认为，我国《劳动法》明确规定，劳动者依法享有各种社会保险待遇，《工伤保险条例》第60条规定：用人单位未依法为劳动者缴纳工伤保险的，劳动者发生工伤后，由用人单位按照工伤保险项目向劳动者支付保险待遇。以及《劳动争议仲裁调解法》也将工伤医疗费用纳入了劳动争议的范围。因此，社会保险争议是属于劳动争议的受案范围，人民法院应当受理。

第二种意见认为：根据《劳动法》第100条规定及《社会保险费征缴暂行条例》第13条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，司法权不应对社会保险的征缴进行处理。因此，社会保险争议不属于人民法院受理民事诉讼范围。

【管析】

笔者同意第一种意见。即：劳动者与用人单位因缴纳社会保险发生的纠纷， 属于人民法院受理民事诉讼的范围。

根据《 中华人民共和国劳动合同法 》第十七条：劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。其中第七款“社会保险。”作为应当具备条款。

《劳动合同法 》第七十七条又明确规定“劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼”。说明当事人的合法权益受到侵害时，权利人既可以要求有关行政管理部门依法处理，也可以依法申请仲裁、提起诉讼方式解决。

如果当事人找到政府相关职能部门解决自己的社会保险纠纷时，相关机构不作出任何决定，或者劳动行政部门应该明显知道用人单位无故不缴纳社会保险费的，而未责令其限期缴纳，属于行政诉讼案件。而当事人选择仲裁及诉讼程序，是当事人寻求权利保护方式的自由选择，任何单位和机关都没有干涉当事人行使这类权利的许可。

作者：九江县人民法院 曹茂幸