住建部：房租将纳入调控 探索集体土地建出租房
十一届全国人大四次会议新闻中心昨日举行记者会,住房和城乡建设部官员介绍了保障房和房产调控的情况。据介绍，目前正在修订《房地产法》，考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障，鼓励一些专业性公司经营出租房；此外，比如有些地方正在探索，集体土地可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。
实录·房产市场
【住房】 近九成城市居民拥有住房
在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。
记者:房价问题对中国非常重要，中国民众对这个问题的关注度也非常高，请您谈一谈这个问题现在到底有多严重，最好是从维护社会稳定方面来详细谈一谈。
齐骥（住房和城乡建设部副部长）:这确实是跟百姓生活息息相关的一件事情。最近我也看一个调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多一点是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，我们叫房改房；其他不到40%是居民通过市场购买的商品住房。
住房是不动产，不能像换工作那么容易，坐火车和飞机就能到一个新地方。所以，在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。因此，大家就非常关注房价的问题。
【房租】 政府也要调控房屋租金
租金的调控应该也是房价调控的一部分。各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经表态，出租房的租金政府要调控。
记者：最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，住建部对此有什么看法，下一步会有什么解决办法？
沈建忠（房地产市场监管司司长）：近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些重点学校周边地区。
对于原因，首先是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工。第二，目前还没有大型、专业从事住房租赁的企业，受房源的影响也比较大。第三，由于通胀和加息的预期，加上现在住房租售比处在比较高水平，一线大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有上涨的空间。
另外，市场监管方面还不到位，法律还有一些空白，少数中介机构、中介人员还有一些不良行为。
下一步的措施，我想租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经表态，出租房的租金政府要调控。
第二方面，要加大供应。除了廉租房要加大建设力度以外，今年要大规模建公租房。
除了这些供应渠道以外，还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。比如有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房。
第三方面，要加强市场监管。发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。
【公租房】 2000亿国债优先建公租房
不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定；政府都要干预或者说参与公共租赁住房租金的制定。
记者：住建部已经在构建一些制度、政策来吸引社会资金参与到公共租赁房建设当中，请您具体谈一下这个政策是个什么样的情况。
齐骥：公共租赁住房建设主要可以有三种模式：第一种，由政府出地、政府投资、政府管理。今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。
第二种，政府可以划拨土地，吸引社会机构来参与建设。
第三种，有些地方正在准备做这方面的尝试，政府拿出一部分土地，它的用途就是建公共租赁住房。让各类企业通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。
不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定；政府都要干预或者说参与公共租赁住房租金的制定。
实录·保障房
【保障房总量】 保障房总量将首超商品房
继续保持商品住房足够开工量的同时，增加保障性住房的建设和供应。这是我们缓解供需矛盾，增加有效供给的一个非常重要的手段。
记者：大量推出保障房对于房地产市场是如何来影响？在保障房方面，在全国覆盖率大概不到8%，如果未来“十二五”规划里3600万的保障房都完成的话，大约也只占20%。您认为，保障房建设未来是否依然严峻呢？
齐骥：去年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年我们提出了1000万套的保障房任务。这个是绝对的增量，建一套就多一套。
在继续保持商品住房足够开工量的同时，做加法，增加保障性住房的建设和供应。这是我们缓解供需矛盾，增加有效供给的一个非常重要的手段。如果往远了讲，这是我们国家住房制度的战略思考和调整。
大规模建设保障性安居工程是做加法，是对市场一个积极的促进。至少在预期上，让广大消费者知道，国家近年将提供这么大批量的公共租赁住房，住房市场的供需矛盾将会得到大大的缓解。我想对于市场来讲，应该是一个利好的消息。
今年建设1000万套保障性住房，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房。
